【编者按】在欧洲环保法规日益收紧的背景下，爱尔兰奶农却意外获得了一项关键豁免的延续许可。欧盟近日通过投票，准许爱尔兰在硝酸盐肥料使用规则上继续享有特殊待遇，为期三年。这一决定背后，是爱尔兰政府长达数月的密集游说，以及农业团体对“独特草饲系统”生存权的极力捍卫。然而，环保组织痛斥此举“令人震惊”，直指爱尔兰在保护水道免受农业污染方面“记录堪忧”。一边是维系传统畜牧模式的现实需求，一边是水体恶化的生态警报，这场博弈凸显了农业发展与环境治理间的尖锐矛盾。当欧盟给豁免权系上更严环保枷锁，爱尔兰将如何平衡生产与保护？这场三年之约，或许正是转型倒计时的开始。

尽管存在水质担忧，但在周二欧盟投票后，爱尔兰奶农将享受一项豁免的三年延期，允许他们在土地上施用更高水平的肥料。

政府花了数月时间密集游说欧盟委员会官员，以争取更多回旋余地，延长爱尔兰现有的硝酸盐规则豁免。欧盟委员会是欧盟的执行机构，负责提议和执行欧盟法律。

这项硝酸盐豁免允许7000名爱尔兰奶农比他们的欧洲同行在土地上施用更多肥料，原定于今年年底到期。

自1991年起生效的硝酸盐指令，旨在保护水道和河流免受农业污染和过量径流的影响。历届政府都主张对这项欧盟法律给予长期豁免，理由是爱尔兰以牧场为基础的农业系统使得牲畜在一年中大部分时间都可以在户外放牧。

欧盟委员会支持延长爱尔兰对欧盟硝酸盐法律的豁免，但附加了有关环境标准的额外条件。周二在布鲁塞尔，欧盟27个成员国一致投票通过了这项延期。

如果未能谈判达成硝酸盐豁免的续期，将会引起农业组织和社区的强烈政治反弹，他们认为这项豁免对爱尔兰的乳业养殖体系至关重要。

欧盟委员会寻求爱尔兰政府的保证，即享受豁免的农民将遵守其他保护自然遗址、植物和物种的欧盟栖息地规则。

自然保护组织An Taisce将延长豁免的决定描述为“令人震惊”。

该组织已就爱尔兰的硝酸盐计划向欧洲法院提出质疑，它表示该国“在保护爱尔兰水道免受农业污染方面有着极其糟糕的失败记录”。

An Taisce的宣传负责人伊莱恩·麦戈夫博士表示，证据清楚地表明水污染是一个“严重问题”，而湖泊和河流中的农业氮加剧了这一问题。

代表奶农的爱尔兰乳制品供应商协会对爱尔兰“独特的草饲系统”继续得到认可表示欢迎。

该农业协会主席丹尼斯·德伦南表示，要求农民为保护自然栖息地承担的额外义务必须是公平合理的。

爱尔兰农民协会表示，获得延期是一种“解脱”，但需要更长远的解决方案。

该协会对延期附带的一些条件表示担忧，特别是“适当评估”的要求——即根据《栖息地指令》进行环境影响评估。

“适当评估流程将如何应用非常不明朗，这对农民来说是一个潜在的严重关切，”爱尔兰农民协会乳业主席马丁·麦克埃尔罗尼说。

农业部长马丁·海登表示，他希望这项豁免“能给受影响的农民带来确定性”。

“政府、农民和行业通过真正强有力的合作与承诺，经历了一个密集的过程，以采取必要行动改善水质并延续硝酸盐豁免，”他说。

海登先生补充道：“下一阶段的工作，即完成《栖息地指令》下的评估，是一项具有挑战性的任务，但我们将以与今天成功争取到豁免延续相同的方式来应对：通过合作与参与。”

他表示，改善水质和履行《栖息地指令》都是“必要的行动”，因为国家将继续寻求在未来三年之后仍能获得这项豁免。

海登先生说，欧盟机构提出的几项提议“不可接受”，但最终达成的协议“具有挑战性但很平衡”。

欧盟环境专员杰西卡·罗斯沃尔表示，爱尔兰采取了“有意义的措施来加强水保护”，因此委员会允许了延期。

爱尔兰和荷兰是欧盟仅剩的两个获得硝酸盐规则豁免的国家。

爱尔兰近期的硝酸盐测试显示，一些水体的硝酸盐含量有可喜的下降。然而，环境保护署总体发现，河流和湖泊的水质正在恶化，这在很大程度上是由于农业部门的影响。